Онлайн-конференция Люксембургского форума по Договору СНВ-III

Участники дистанционной конференции Люксембургского форума обсудили перспективы Договора СНВ-III

(МОСКВА-ВАШИНГТОН, 5 июня) 4 июня 2020 года в дистанционном онлайн-формате прошла конференция Международного Люксембургского форума по предотвращению ядерной катастрофы. Основной темой стал Договор о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ-III).

Участники конференции, в частности, обсудили перспективы, возможности и условия для продления договора, новые системы вооружений, которые могли бы быть включены в Новый СНВ, способы сохранить предсказуемость в отсутствие нового договора, возможности для начала диалога по новому договору о сокращении вооружений между США, Россией и Китаем, в случае если СНВ-III не будет продлён, а также основные параметры нового договора.

По словам президента Международного Люксембургского форума Вячеслава Кантора, некоторые предпосылки для продления Договора CНВ-3 пока ещё существуют. «2020 год является последним годом, когда возможно продление нового Договора о сокращении наступательных вооружений (ДСНВ) до истечения срока его действия в феврале 2021 года. Мы настоятельно призываем продлить действие Договора и предпринять шаги в направлении переговоров о последующем соглашении. При наличии необходимой политической воли вполне возможно решить технические вопросы и сформулировать определения, имеющие принципиальное значение для сохранения нового ДСНВ. Этот Договор по-прежнему имеет решающее значение для поддержания двусторонней стратегической стабильности, паритета, транспарентности и предсказуемости в отношениях между Россией и США».

«Мы предлагаем продлить договор не просто для того, чтобы сохранить систему инспекции, транспарентности и предсказуемости, но главная задача – выиграть время, чтобы начать переговоры о следующем договоре об СНВ. 10 лет, в течение которых действовал договор, были потрачены бездарно. Сейчас для нас это время продления жизненно важно, - заявил руководитель Центра международной безопасности ИМЭМО РАН, академик Алексей Арбатов. – Что касается нового договора об СНВ – СНВ-4 или Follow-on START, – то мне кажется, что с учётом заострённости США на Китай, серьёзных сокращений потолков в нём не будет. Потолки можно будет сократить символически на 100 единиц, поскольку сегодня целый ряд важных систем вышли на передний план и оказались фактором дестабилизации. Вполне логично было бы включить в засчёт договора межконтинентальную крылатую ракету большой дальности «Буревестник» и систему «Посейдон», так как с рациональной точки зрения эти системы очень сомнительные».

«России заключение нового договора выгодно в любом случае. По существу, равные потолки по СНВ – это возможность не втягиваться в гонку вооружений. Но если произойдёт то, о чём говорил Трамп [создание супероружия], то это может привести к гонке вооружений», - подчеркнул главный научный сотрудник Центра международной безопасности ИМЭМО РАН, генерал-майор в отставке Владимир Дворкин. – По поводу «Посейдона» и «Буревестника», я не думаю, что они помешают продлению, потому что сроки их разработки ещё очень длительные, и вряд ли они успеют к 2026 году. Никакого увеличения ядерного потенциала России в случае постановки на вооружение этих двух систем не будет, несмотря на то, что Россия уже запланировала строительство 4 подлодок типа Белгород. Если только и «Посейдон», и «Буревестник» станут непреодолимым препятствием для заключения договора на основе традиционных триад, то я не исключаю, что в российском руководстве для того, чтобы сохранить такой баланс и последний признак ядерной державы, могут пойти на то, что заявят, что мы не будет развёртывать эти две системы. Останется вот такой задел на случай непредвиденных ситуаций. Это мой оптимистический сценарий».

Особое внимание участники конференции уделили перспективам подключения Китая к переговорам о сокращении ядерных вооружений, выразив, однако, сомнения в том, что этого удастся добиться. «Команда Трампа во главе со спецпосланником президента США по контролю над вооружениями Биллингсли, настроена на то, что руки американцев в отношении развития своих вооружений должны быть свободны. Но при условии, если в этом не участвует Китай, а Китай на это не пойдёт. Он может пойти при одном условии – если США и Россия согласятся сократить свои потенциалы до его уровня. Но на это не пойдут ни США, ни Россия. Переговорщики на противоположной стороне крайне трудные. Кто-то должен выступить инициатором, и тогда начнётся обсуждение», - отметил ведущий научный сотрудник Института США и Канады РАН, ранее первый заместитель главкома РВСН РФ, генерал-полковник в отставке Виктор Есин.

Участники онлайн-встречи с сожалением констатировали, что у прежней американской администрации было больше желания договариваться о сокращении наступательных вооружений, чем у администрации Трампа.

По мнению профессора факультета политологии Колумбийского университета Роберта Легвольда, шансы на новый договор СНВ очень быстро приближаются к нулю, чему способствует позиция текущей американской администрации, которая заключается в том, что «мы выходим из всех договоров». Но при наличии политической воли, всё можно решить, причём успешно, если они будут искать точки соприкосновения и реалистичные подходы.

«Мы не слышим никаких предложений и идей со стороны Вашингтона, и это не просто так. Если на предстоящих выборах победит Байден, то многие люди в правящих кругах США будут подвигать его к тому, чтобы продлить договор СНВ. Я считаю, что уже пришло время США и России поговорить об ограничениях всех ядерных боеголовок – развёрнутых и неразвёрнутых, стратегических и нестратегических», - заявил старший научный сотрудник Брукингского института, ранее посол США в Киеве Стивен Пайфер.

«Что касается продления СНВ, то на этот процесс существенно повлияют результаты выборов в США. Все возможности для продления договора у нас есть. Если обе стороны выйдут из договора, то это будет очень деструктивным решением, и мы окажемся в незавидном положении», - подчеркнула вице-президент фонда «Инициатива по снижению ядерной угрозы» Лин Рустен.

Обсуждение коснулось и публикации новых Основ государственной политики РФ в области ядерного сдерживания, в котором говорится о том, Москва может применить ядерное оружие в ответ на нападение на нее или ее союзников с использованием ядерного оружия или другого оружия массового поражения либо в случае агрессии с обычным оружием, если «под угрозу поставлено само существование государства».

«Настораживает возможность применения ядерного оружия в том случае, когда наши средства предупреждения о ракетном нападении зафиксируют старт баллистической ракеты в сторону России, в случае чего она нанесёт ответный удар, - отметил Владимир Дворкин. – К тому же, непонятно, что такое достоверность. Она может быть высокой, но не существует достоверности, равной единице. О вероятности можно говорить тогда, когда идёт многократное повторение событий. Но обмен ядерными ударами, это не повторяющееся событие. Принимать достоверность за единицу – я считаю это ошибкой».

В то же время, по мнению Виктора Есина, новый документ об основах госполитики РФ в области ядерного сдерживания – лишь упрощённый вариант документа 2010 года, не претерпевший существенных изменений: «Если говорить об агрессии с применением обычного оружия в отношении России, то это означает, что она осуществляется на территории России, а не в Прибалтике, Польше и так далее и при условии, что Россия терпит поражение. Тогда это вынужденный переход к ядерному оружию. Кроме того, согласно статье 11 документа, ядерное сдерживание осуществляется непрерывно в мирное и военное время. Речь идёт о роли ядерного сдерживания как инструмента деэскалации».

Список участников

Дистанционной конференции по СНВ-3

4 июня 2020 г.

18:00 – 20:00 (Москва)

11:00 – 13:00 (Вашингтон)

17:00 – 19:00 (Женева)