РСМД: есть ли надежда на компромисс?

Эксперты – о судьбе договора и взаимных претензиях США и России

Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг в среду выразил поддержку позиции, которую занимает Вашингтон в отношении Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД).

«Все страны альянса согласны в том, что США полностью соблюдают договор. Проблема, угроза, вызов состоит в поведении России», – заявил Столтенберг.

По его оценке, решение России о разработке крылатой ракеты наземного базирования SSC-8 означает, что договор больше не является «эффективным».

Напомним, накануне по итогам переговоров с российским руководством помощник президента США по национальной безопасности Джон Болтон сказал, что официального заявления о выходе из договора пока сделано не было. По его словам, большей угрозой для европейской безопасности является не предстоящий выход США из РСМД, а размещение на европейском континенте российских ракет, нарушающих условия соглашения: «На самом деле, в Европе уже находятся российские баллистические ракеты. Угрозой является не выход США из этого договора, а наличие российских ракет на европейской территории».

Отметив, что таким образом сложилась «новая стратегическая реальность», Джон Болтон признал, что позиции Вашингтона и Москвы по выполнению обязательств в рамках этого договора заметно разнятся: «Я могу сказать, что позиция Соединенных Штатов состоит в том, что Россия нарушает положения договора. Россия отрицает такие нарушения и придерживается такого мнения, что Соединенные Штаты нарушают положения договора. Каким образом мы можем убедить их в том, с чем они не согласны?»

В то же время в мировой прессе и экспертных кругах намерение США выйти из РСМД и заявления по этому поводу президента Трампа вызвали неоднозначную реакцию.

Так, Financial Times вышла с редакционной статьей, озаглавленной «Дональд Трамп наносит удар по ядерной стабильности». Ей вторит британская Guardian: «Трамп порождает ядерную угрозу пострашнее холодной войны».

Тем не менее, старший научный сотрудник Стокгольмского института изучения проблем мира (SIPRI) Петр Топычканов считает, что шанс на достижения компромисса между Россией и США в области ограничения распространения ракет средней и меньшей дальности все же существует. Необходимым условием для этого, по его мнению, является договоренность сторон о совместном плане по завершению действия договора РСМД.

«То есть, если США и Россия придут к пониманию, что договор не удается сохранить, то наиболее конструктивным способом здесь было бы согласованное завершение его действия при сохранении элементов этого договора в виде односторонних обязательств, – пояснил он в интервью Русской службе «Голоса Америки». – Например, если США и Россия возьмут на себя обязательства в одностороннем порядке не развертывать ракеты средней и меньшей дальности в определенных регионах – прежде всего, в Европе».

Хотя это не равнозначно старому договору, это – не самый худший сценарий в данной ситуации, полагает эксперт SIPRI.

В свою очередь, генерал-майор в отставке Владимир Дворкин, разрабатывавший в качестве эксперта международные договоры по стратегическим вооружениям, не считает противоречия между Россией и США в контексте договора РСМД антагонистическими. В комментарии Русской службе «Голоса Америки» по поводу американских претензий к российской стороне он напомнил, что в соответствии с договором разрешаются испытательные пуски крылатых ракеты большой дальности из наземной пусковой установки, «которая используется исключительно в целях испытаний и которая отличается от пусковых установок» крылатых ракет наземного базирования с дальностью не более 500 км.

«В России испытали ракету «Калибр» из приспособленной пусковой установки комплекса «Искандер», которая вместе с ракетой стала длиннее и выше, – добавил эксперт. – Было решено (в Москве), что этого достаточно для отличительных признаков. Американцы с этим не согласны. Они также полагают, что в России развернуты подобные наземные пусковые установки с ракетами «Калибр», а это тем более запрещено договором РСМД».

В этих условиях, считает эксперт, в рамках Специальной контрольной комиссии российской стороне целесообразно изложить американским партнерам реальные условия проведенных испытаний ракеты «Калибр» – со своими представлениями об отличительных признаках пусковой установки, и, при необходимости, согласовать дополнительные конструктивные изменения ее отличительных признаков в соответствии с положениями договора.

«Поскольку, как известно, никакого развертывания наземных пусковых установок с ракетами «Калибр» нет, необходимо предоставить наблюдателям возможность убедиться в этом», – резюмировал Владимир Дворкин.

Иного мнения Петр Топычканов. По его словам, что бы Россия сегодня ни делала и ни предлагала для того, чтобы убедить США в том, что система «Искандер», оснащенная так называемой наземной версией «Калибр», не подпадает под действие договора, из этого ничего не получится.

«Все равно у американцев не будет полной уверенности, что Россия не нарушает РСМД. Поэтому Москва, может быть, и хотела бы и была бы готова в качестве какого-то взаимного размена с американцами что-то продемонстрировать и раскрыть, но… В США все равно будут раздаваться дружные, консолидированные голоса, что Россия либо скрыла ракету, к которой имеются претензии, представив ее модификацию, либо будут утверждать, что российские военные в сжатые сроки смогут пополнить свой арсенал крылатую ракету с дальностью, запрещенной договором», – заключил он.

Таков, на его взгляд, эффект накопившегося за последние годы дефицита взаимного недоверия между Москвой и Вашингтоном.

Источник: Голос Америки